瞭望｜浙江探路高效能治理

群众在浙江省衢州市行政服务中心办理业务(yèwù)（资料照片） 黄宗治摄(huángzōngzhìshè) / 本刊 浙江，努力做全面展示中国特色社会主义制度(zhìdù)优越性的(de)重要窗口，努力做把制度优势更好转化为治理效能的重要窗口。 一脉相承，一以贯之。自2003年起制定的“八八战略(zhànlüè)”提出切实加强机关效能建设。此后20余年，浙江坚持“以人民为中心”，一张蓝图绘到底，政务服务创新梯次(tīcì)升进。特别是党的十八(shíbā)大以来，浙江政府高效能(gāoxiàonéng)治理改革迭代升级： 2014年推进“四张清单一张网”改革，瞄准权力规范化(guīfànhuà)、透明化靶向施治，撬动政府职能转变；2017年推进“最多(duō)跑(pǎo)一次”改革，实现(shíxiàn)“数据多跑路(lù)、群众少跑腿”；2021年以“一网通办”推动“整体智治”实现政务服务“不见面(jiànmiàn)、不进门、依法办”；2023年推进营商环境优化提升“一号改革工程”，打造“规范、智能、有温度”的政务新模式。 以人民需求为导向，以数字赋能(fùnéng)为手段，持续推动高效能治理的浙江实践不断引领善治升级(shēngjí)。 以一体化数(shù)据资源平台夯实(hāngshí)全省“数”治底座(dǐzuò)——浙江省一体化智能化(zhìnénghuà)公共数据平台已累计归集75个省级部门、11个设区市的数千亿条(tiáo)数据，涵盖人口、法人、电子证照等的基础数据库以及十大省域治理专题库持续丰富。依托该平台，海量数据实现可共享、能流动，促进公共数据高效利用。 以政务服务“一网通办”平台强化全省(quánshěng)“智”理能力——该平台基于浙江省一体化智能化公共数据(shùjù)平台，将政务服务数据进一步整合集成，目前已贯通国家垂管系统27套、全省系统154套、市县系统112套，对接数据接口(jiēkǒu)2248个(gè)，政务数据横向(héngxiàng)多面联通、纵向多层贯通，为高质量推进“高效办成一件事”提供数据支撑。 内有“浙政钉”，外有“浙里办”，强化数据应用，全面提升掌上办公(bàngōng)、掌上办事效能——作为浙江省级(shěngjí)政务移动办公中枢，“浙政钉”已实现对省、市(shì)、县、乡、村(cūn)、网格六级以及全省公职人员的全覆盖，助力提升协同高效的数字化履职能力。 作为浙江面向企业群众办事服务总平台的“浙里办”App，日均活跃用户数达300万，2024年办件量(bànjiànliàng)高达1.3亿件。这一浙江老百姓(lǎobǎixìng)指尖上的“贴身助手”，已成为(chéngwéi)泛在可及、智慧便利、公平普惠的数字化服务体系重要组成部分(zǔchéngbùfèn)。 打通政务(zhèngwù)服务创新和政府职能转变的“任督二脉”，浙江(zhèjiāng)高效能治理(zhìlǐ)体现出依法治理、优良治理、一体治理、敏捷治理、精准治理、主动治理等鲜明特色。 读者在位于浙江省嘉兴市艺术文化中心的秀洲区图书馆内阅读(yuèdú)（2024 年 6 月 12 日摄） 徐昱摄 / 本刊(běnkān) ——依法治理。以(yǐ)数字化助推法治化。严格按照法定职权，将(jiāng)治理程序和环节高度标准化、透明化，尽力压缩人为干预空间，为企业、群众提供依法合规、稳定规范(guīfàn)、公平可期的政务服务。 ——优良治理(zhìlǐ)。治理流程确定充分征求各级各部门专业意见，选择各地最优建议，努力推动省级部门业务流程最优化、表单材料最精简、数据共享最提升，以此(yǐcǐ)推动全省政务流程更(gèng)优、质效更高。 ——一体治理。政务服务事项标准全省统一、一贯(yíguàn)到底，一地创新、全省受益(shòuyì)，最大限度拉平不同地区、层级之间治理能力“参差”、对齐服务“颗粒度”，省域政务服务整体性均衡提升(tíshēng)。 牢固树立“不管哪个部门，都代表(dàibiǎo)政府(zhèngfǔ)；不管哪级政府，都代表浙江治理水平(shuǐpíng)与整体形象”理念，持续消除系统之间、层级之间、地域(dìyù)之间的制度壁垒，构建全省域统筹、跨区域协同、全链条贯通的治理共同体。 ——敏捷治理。优化“民呼我应、民呼我为”反应机制，技术创新与(yǔ)制度创新同频共振，“一窗受理”触动政务(zhèngwù)流程再造，将层层(céngcéng)转办的“马拉松”变为数据驱动的秒级响应、一键直达。 ——精准治理。“数”为(wèi)“治”用，深挖数据潜能，变“人找政策”为“政策找人”，让确有所需者(zhě)“免申即享”，对确有所困者“及时(jíshí)纾困”。 ——主动治理。以(yǐ)解决众多个体的“单一诉求”入手，分析高频事项共性，推动解决一类问题、优化(yōuhuà)一类服务，形成“数据(shùjù)驱动-流程再造-制度固定”的改革闭环。 20年努力，浙江以系统(xìtǒng)变革和显著效能为省域(shěngyù)治理现代化提供了可操作、可复制的示范路径。 从国内看，《浙江省公共数据条例》中(zhōng)关于数据分级分类开放(kāifàng)共享的(de)“浙江标准”，被《数据安全(shùjùānquán)技术数据分类分级规则》的国家标准所吸收；“一窗受理(shòulǐ)、集成服务(fúwù)”的政务服务流程标准在全国范围内推广。上海、江苏、安徽等地政务服务系统，依照浙江数据分类分级、接口规范的标准改造接口，实现异地就医登记、企业证照互认等跨省事项服务“一网通办”。始于一域的实践成果(chéngguǒ)，正以“浙标”贡献于国家治理(zhìlǐ)体系的健全完善，并为构建全国统一大市场、实现跨域协同治理提供可落地、易使用的“通用语言”。 2024年3月(yuè)，世界银行官网发布报告认为，浙江(zhèjiāng)经验带给全球其他经济体五大启示：以用户需求为导向；规范和简化行政程序；为推动改革提供强有力的政策支持；建立监督(jiāndū)评估(pínggū)体系；协同开发和使用先进的数字解决方案。 放眼全球，治理(zhìlǐ)(zhìlǐ)体系和治理能力(nénglì)竞争是国力竞争的关键赛道。浙江牢牢把握以人民为中心的方向，通过对效率与公平、技术与制度、敏捷与韧性等治理关键命题的领先解答，为全球治理贡献示范性答卷，为中国高效能治理拓出(tuòchū)新路。 （文|《瞭望》新闻周刊记者 史湘洲 张欣(zhāngxīn)）