济南市历下区：以共治力量绘就基层矛调新“枫”景

齐鲁网·闪电新闻5月23日讯 在济南市历下区(lìxiàqū)的大街小巷，“矛盾(máodùn)不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理智慧正悄然生根。历下区以新时代“枫桥经验”为指引，构建起“三所联调”工作机制，将派出所、司法所、律师事务所(shìwùsuǒ)的专业力量(lìliàng)拧成一股绳，打造出“泉城枫警”“大众(dàzhòng)评议团”等特色品牌。从市井院落到楼宇商圈，从家长里短到民生难题，一套覆盖“疑难(yínán)-复杂(fùzá)-苗头”的三级矛盾调解体系，让基层治理既有温度又有力度。而其中最具创新性(chuàngxīnxìng)的“大众评议团”机制，通过激活社区自治力量，为疑难矛盾提供了“共治(gòngzhì)共享”的解题思路。 疑难(yínán)矛盾 全面化解 聚“民智民力”啃硬骨头 针对基层治理中的(de)矛盾纠纷化解难题，济南市历下区以龙洞派出所为试点，创新(chuàngxīn)推出“3+2+N”模式的“大众评议团”，利用群众智慧“四两拨千斤”，让社区自治焕发(huànfā)新活力。 “大众评议团”的“3+2+N”柔性架构，即3名常驻专家（民警、律师、调解员(tiáojiěyuán)）把握(bǎwò)法律底线，2名群众(qúnzhòng)代表（威信高的热心群众）共情当事人处境(chǔjìng)、参与场景感受、客观真实评议、提供意见建议，架设共情桥梁，N个动态力量（指社区干部、网格(wǎnggé)员、楼院长、当事人熟人朋友、单位(dānwèi)内部人员等）提供场景化解决方案，激活社区“自治细胞”。 辖区某小区的噪声纠纷极具典型性。楼上住户坚称正常生活，楼下老人投诉夜不能寐。评议团开启“沉浸式调解”——民警架设分贝(fēnbèi)仪实时监测，律师讲解《中华人民共和国民法典》条款(tiáokuǎn)，热心大妈分享(fēnxiǎng)“换位思考”心得，持续(chíxù)半年的矛盾终以《调解协议》尘埃落定(chénāiluòdìng)。这种“技术检测+情感疏导”的组合拳，正是“大众评议团”的撒手锏。 针对宠物(chǒngwù)伤人、婆媳矛盾等“清官难断”之事，评议团会启动“熟人调解(tiáojiě)”模式(móshì)——邀请当事人共同信任的楼长担任评议员，用乡土智慧化解社区矛盾。 在菜市场(càishìchǎng)纠纷中请摊主代表评议，在校园矛盾中让家委会参与(cānyù)其中，这样的“场景化调解”让调解更接地气(qì)、更贴民心，事后的回访(huífǎng)制度又能更好地确保矛盾纠纷事项彻底化解，真正实现了“群众评、群众议、群众服”。 复杂矛盾 妥善化解 用(yòng)“组合拳”击破困局 “大众评议团(tuán)”通过融合专业力量与群众智慧，解决了大量长期悬而未决的复杂矛盾，为社区矛盾纠纷化解提供了“多元治理”样本。受“大众评议团”启发，历下区涌现出多个(duōgè)具有辖区特色的矛调(máodiào)品牌。 姚家派出所创建“一站式矛调会客厅(huìkètīng)”，当矛盾涉及多方利益、存在法律盲区时，通过警司律“三所联调(liándiào)”机制，将法理情熔于一炉，让(ràng)复杂纠纷实现“全链化解”。 “姚守万家”品牌独创“三全零”目标：通过214个网格(wǎnggé)实现矛盾纠纷(jiūfēn)“零遗漏”排查(páichá)；建立48小时响应机制确保处置“零拖延”；引入心理疏导、司法确认等闭环措施防范(fángfàn)“零反弹”。这种将“警源治理”前置的模式，不仅提升(tíshēng)了调解效率，还增强了居民的信任感和满意度。 丈夫工伤坠楼，包工头拖欠工资，治疗费缺口让家庭濒临崩溃……外地来济务工人员夏大姐的遭遇令人揪心。对此，姚家派出所启动“一站式矛调会客厅”，联合司法所、律所(lǜsuǒ)展开两轮攻坚。调解团队巧算“三本账(zhàng)”：法律账明确工伤赔偿标准，经济账揭示项目停工日均损失5万元，人情账唤醒(huànxǐng)“异乡(yìxiāng)打拼不易(bùyì)”的共情。 最终，17万元赔偿金到位，夫妇赠送的“调解(tiáojiě)千家(qiānjiā)事，温暖万人心”牌匾，成为“全域覆盖、全程服务”理念的最佳(zuìjiā)注脚。此类跨地域、跨行业的纠纷，正是“三所联调”机制的优势(yōushì)战场——派出所保障(bǎozhàng)调解权威性，司法所提供政策支持，律所厘清法律边界，形成“三角稳定”调解架构。 苗头矛盾 先期(xiānqī)化解 让“小纠纷”不出院落 预防走在排查前，排查走在调解前。除“大众评议团”外(wài)，泉城路(quánchénglù)派出所的“小院茶摊(chátān)”、燕山派出所的“庭院网格E站”等矛调品牌在历下区(lìxiàqū)“遍地开花”，如同毛细血管般深入社区末梢，将矛盾化解在萌芽阶段。 贡院墙根社区的(de)老院落里，一张方桌、几盏清茶，居民们围坐“小院茶摊”畅所欲言。针对居民群众的困难诉求，社区民警联合街道、网格员组建专班，探索建立“未诉先办”模式，让芙蓉(fúróng)街区(jiēqū)的“错时议事站”成为化解邻里(línlǐ)噪音、养犬纠纷的前哨站。 在燕子山社区，4处“庭院网格E站”成为居民心中的“解忧杂货铺”。这种由(yóu)社区书记、民警、楼长组成的“红色管家”团队，在喝茶(hēchá)拉呱间化解掉一桩桩纠纷(jiūfēn)，真正实现了“小事不出网格”。 从茶香袅袅的(de)院落调解，到剑指顽疾的联合作战，再到群策群力的自治实践，济南市历下区用创新实践丰富了“枫桥(fēngqiáo)经验”的时代内涵。“大众评议团”等基层共治的创新，彰显了“民事民议、民事民办、民事民管(mínguǎn)”的治理智慧。当法理情的交响乐在(zài)社区回荡，当专业力量与民间(mínjiān)智慧共谱和谐曲，一幅幅基层治理的新画卷正徐徐展开。 闪电(shǎndiàn)新闻记者 史静 报道